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        面向城鎮化發展的心理學研究和服務
        作者: 發展規劃辦公室主任、科研業務處處長 陳雪峰 ║ 日期: 2015/06/25 

          中國科學院“率先行動”計劃要求以推進研究所分類改革為突破口,帶動各項改革舉措的全面推進。分類改革試點啟動建設若干四類機構,包括面向國家重大需求,組建若干科研任務與國家戰略緊密結合、創新鏈與產業鏈有機銜接的創新研究院;面向基礎科學前沿,建設一批國內領先、國際上有重要影響的卓越創新中心;依托國家重大科技基礎設施,建設一批具有國際一流水平、面向國內外開放的大科學研究中心;依托具有鮮明特色的優勢學科,建設一批具有核心競爭力的特色研究所。 

          2014年12月29日,科學院正式啟動特色研究所首批認定工作,明確要求特色研究所應服務于農業、能源、制造業、城鎮化和生態文明五個國家目標和公眾利益需求領域;要求特色研究所“有所為有所不為”,在五個領域中選擇1-2個主要服務領域,制定發展目標和確定擬著力推進的主要服務項目。五個領域中,與心理學研究最密切相關的是“城鎮化”領域?!秶倚滦统擎偦巹潱?014—2020年)》明確指出城鎮化發展要“以人的城鎮化為核心”;明確指出城鎮化快速發展過程中,存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題,包括城鎮內部出現新的二元矛盾,農村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯,重城市建設、輕管理服務,交通擁堵問題嚴重,公共安全事件頻發等。 

          心理所學科特色鮮明,心理學有責任回答國家城鎮化發展中迫切需要解決的與人的心理和行為有關的問題。經向中科院提出特色研究所申請,并經特色所群領導小組審議、專家評審,以及院長辦公會議審議,心理所于2015年6月最終獲批成為首批啟動試點的特色研究所之一,服務領域為城鎮化發展。 

          一、特色所建設的主要目標 

          瞄準服務國家城鎮化發展目標,研發促進社會和諧穩定和居民身心健康的服務支持系統,有力地推進中小城鎮社區健康服務體系建設。針對城鎮化中的心理行為適應和公共安全領域風險應對問題、一老一小的心理健康問題和中小城鎮基層公共服務能力提升問題,基于已有的心理疾患早期識別干預系統、社會預警線上線下檢測系統、領導干部心理選拔評測系統等進行技術集成與示范及規模應用,從而降低心理疾患發生率、有效預警群體性事件、提升基層公務員素質能力,為城鎮居民提供系統化科學化心理健康服務。在心理疾患早期識別與干預領域和社會預警與決策領域建設國際領先的創新團隊,重點培育臨床與咨詢心理學方向,形成新的學科增長點。 

          二、服務城鎮化發展的五個項目及預研課題部署 

          在申請首批認定特色研究所的過程中,經所內多次研討,明確了心理學在國家新型城鎮化建設中的核心任務是解決城鎮化快速發展帶來的心理壓力和行為問題、城鎮新二元矛盾凸顯導致的風險應對問題、城鎮化進程中的管理效率和公共服務能力提升問題。在此基礎上,初步凝練并提出五個主要服務項目,經填報《特色所申請認定和改革發展任務書》及院相關部門認定,最終確定了至2018年心理所服務城鎮化發展的主要服務項目。 

          在申請認定過程中,為保障城鎮化項目順利實施,經自由申請、學委會評審、所務會審議批準和在所內公示等程序,先期啟動了10個預研課題,執行期為半年,經費為10萬元/項,在2015年9月底前完成既定目標。項目管理參考國家科技計劃任務管理模式,每個項目有三位專家對課題實施過程提供咨詢和指導。 

          項目一“城鎮居民社會心態檢測系統建設與示范”:針對城鎮化進程中可能出現的社會矛盾凸顯、群體性事件多發等問題,研發中小市鎮民眾社會態度檢測指標;研發網絡個體行為特征和社會媒體數據采集系統;研發人口流動影響守法行為的干預策略;研發環保群體事件的社會心理指標預警體系。至2018年,完成城鎮化指標與民眾社會態度指標共同檢測和評估社會形勢的預測系統研發,完成網絡輿情及網絡違法社會心態檢測系統研發,形成基于心理行為干預的普法宣教方案,在新型城鎮化試點地區建立2個以上社會態度和網絡輿情檢測及普法宣教示范點;建設基于網絡大數據的環保群體事件預警、決策與干預平臺,在新型城鎮化試點地區建立1個可復制推廣的面向環保群體事件的政府決策與社會管理輔助系統示范點。 

          先期啟動預研的4個課題,分別是李琦負責的“框架效應對城鎮化建設中公平感的影響”、李巖梅負責的“居住流動性影響守法行為的心理干預策略”、楊小冬負責的“北京市本地和外地戶籍小學適齡兒童家庭入學準備情況調研”,以及朱廷劭負責的“面向地方網絡輿情的社會心態檢測技術研究”。項目專家是張侃、劉勛、李紓研究員。 

          項目二“城鄉老齡人口心理健康管理工具研發與服務體系示范”:針對新型城鎮化進程中遷徙老人、空巢老人等老齡群體的身心健康需求,研發有效評估各類老年人群心理需求的測量工具;研發居住環境、人際環境和社會支持系統影響老年人心理健康的評估系統;研發有助于延緩認知老化和降低癡呆發生率的認知、行為和社會交互多種綜合干預技術。至2018年,形成老齡人口社區環境設計及評估方案;建立以積極情感促進為目的的社區老齡服務信息平臺;建立以社區為依托的整合上下游第三方心理服務產業的服務體系;形成我國社區智能化養老標準體系;在新型城鎮化試點地區的2個社區建立示范點,完成不少于5萬人次城鄉老年人心理健康服務。 

          先期啟動預研1個課題,由王鵬云負責,課題名稱同項目名稱,項目專家是韓布新、李娟、張建新研究員。 

           項目三“城鎮化進程中新移民的心理和生活適應模式示范”:針對城鎮化進程中新移民由于環境變化帶來的心理應激,研發身體、心理與行為檢查整合技術;研發新城鎮交通環境中的人機環系統匹配優化;研發交流語言及方式多樣化的公共服務語言規范;研發生活行為方式特征建模、對標并形成生活適應干預支持系統。至2018年,參與完成已部署STS項目“城市綜合評價技術研發與應用”;完成心理應激適應檢測軟件和生活行為方式轉變綜合服務管理平臺;完成人機環系統匹配優化模型;完成農業轉移人口閱讀理解特點及方言習慣常模;完成基礎公共服務語言規范和培訓教材;形成可復制可推廣的新移民心理健康和生活行為方式干預服務模式;在新型城鎮化試點地區部署3個示范點,完成不少于5萬人次的干預服務。 

          先期啟動預研2個課題,分別是林楠負責的“農業轉移人口語言能力調查及基本公共服務語言規范制定”和劉曉倩負責的“城鎮化進程中新移民的心理應激適應和生活行為方式干預與示范”,項目專家是林文娟、孫向紅、李興珊研究員。 

          項目四“留守和流動兒童心理健康促進與教育模式示范”:針對親子長期分離、生活環境整體變化帶來的農村留守和流動兒童身心健康風險增高、教育不公平、社會邊緣化、難以融入城市等問題,研發兩類兒童心理及行為問題發展演化模型,研發兩類兒童心理健康評估標準與工具,追蹤其心理健康狀況。至2018年,建立我國兩類兒童早期心理發展與未來成長預測模型;完成兩類兒童心理健康(焦慮、抑郁、偏差行為、社會支持)評估標準與工具研發;建立兩類兒童心理健康遠程評估和干預綜合服務平臺;在新型城鎮化建設試點地區采集1萬樣本以上兩類兒童心理健康普查及五年心理發展追蹤數據庫,并開展教育模式示范。 

          先期啟動預研2個課題,分別是王利剛負責的“流動留守兒童心理彈性特征的神經行為基礎指標及評估工具研究”和張興利負責的“城鎮化進程中留守、流動兒童心理發展與促進”,項目專家是施建農、朱莉琪、劉正奎研究員。 

          項目五“城鎮基層公務員勝任特征模型構建及培訓體系建設與示范”:面向新型城鎮化發展對基層公務員素質能力提出的新要求,針對這一需求,研究基層公務員勝任特征的內涵和外延,構建理論模型,形成能夠適應城鎮化建設需求、有效提升思維模式、工作效率、管理能力、服務水平及心理健康水平的基層公務員素質能力提升方案。至2018年,完成新型城鎮化試點地區基層公務員勝任特征多維模型研發;完成可測量、易操作的評估工具及標準研發;形成可服務于競爭性選拔和干部考核的評估方案;形成基層公務員素質能力提升培訓方案,在新型城鎮化試點地區建立3個以上示范點,驗證模型有效性,形成素質能力提升示范推廣方案。 

          先期啟動預研1個課題,由盧敏負責的“公務員心理素質提升課程研發及效果評估研究”,項目專家是傅小蘭、羅非研究員和祝卓宏副研究員。 

          三、 服務城鎮化發展項目的特色 

          這五個主要服務項目全部以技術和產品研發及示范應用為目標,這是此類項目與心理所科研人員以往主要從事的基礎研究和應用基礎研究最大的不同點,也是特色研究所建設中所要求完成的科技任務的主要特點。 

          科學院對特色研究所建設提出明確要求,并通過學科圖譜分析等方法,提出了基于“服務-學科圖”的評價方法。服務-學科圖由X軸和Y軸組成的平面圖構成,劃分為九個象限,彼此相鄰的象限之間不存在明晰剛性的界面,圖中的曲線為STS(Science and Technology Service)曲線,指STS成果通過某種方式轉移到社會組織并得到規模應用,從而實現社會價值(見圖1)。特色研究所的主體應當處于STS曲線上方的位置,應當開展第I、第IV象限的工作,但這些工作是由部分第II、第V象限的工作牽引、為第II、第V象限的工作持續提供新的知識與技術。特色研究所應當開展部分第III象限的工作,通過與院外其他組織的聯合合作,實現第II、第V象限工作的社會價值,服務國家、造福人民。 

          科學院對特色研究所建設的要求,與國家科技體制改革、特別是科技計劃改革之后對科研項目的部署要求是一致的??萍加媱澑母镆詠?,中央各部門管理的科技計劃(專項、基金等)整合形成五類科技計劃(專項、基金等),其中國家重點研發計劃替代原有973、863、科技支撐計劃等項目,重點支持重大社會公益性研究、重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品、重大國際科技合作項目,而且對項目的實施要求加強跨部門、跨行業、跨區域研發布局和協同創新,為國民經濟和社會發展主要領域提供持續性的支撐和引領。 

          國家科技計劃改革和科學院特色研究所建設,對心理所科研人員提出了新要求,特別是對從事應用研究的科研人員,需要從創新全價值鏈的角度考慮和設計自己所從事的研發工作。創新全價值鏈意味著各種創新要素的協同和整合,意味著基礎研究、應用研究、技術和產品研發、應用推廣、規模示范各個環節的緊密聯系和各自發揮獨特作用,意味著對科研成果的價值評判由用戶、由市場和社會來評價。因此,從事應用研究的科研人員必須考慮自己在全價值鏈中的位置、考慮如何與其他環節進行良性協同和互動、考慮科研成果的實際價值。 

          四、主要改革舉措 

          為保障服務國家城鎮化發展的五個項目順利實施,研究所將探索更有利于促進技術集成與示范和規模應用的規章制度。 

          在隊伍建設和人事制度改革方面,將重點培養青年骨干,培養技術集成研發團隊,探索推行科技特派員制度,鼓勵科研人員投身技術或產品研發,促成技術或產品在城鎮化試點地區應用推廣。 

          在科技活動管理方面,將鼓勵青年科研人員組建青年創新小組、協同攻關創新。支持從事心理學服務的研究組與需求方合作,開展需求引導下的應用研究和技術集成示范;對實現集成示范和規模應用的成果進行針對性獎勵或資源匹配。同時,將進一步優化分類評價體系,基礎研究進行國際評估、應用研究進行服務對象和市場評估、人才評價和績效考核標準協調一致。 

          在知識產權管理與運營方面,將設立知識產權管理委員會,進一步加強知識產權管理;建立研究組知識產權聯絡網,探索知識產權分享機制,完善科技成果信息發布機制,促進知識產權的創造、維護和有效轉化積極性。

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